市人社局：突出“硬举措”优化营商环境“软实力”

今年以来，市人社局深入贯彻区、市两级关于优化营商环境的决策部署，制定“人社领域优化营商环境若干政策措施15条”，以市场主体需求为导向，以企业群众满意度为标准，对照评价指标抓提升，聚焦政务服务效能抓提升，紧盯市场主体诉求抓提升，积极营造更加充分的就业环境、更加和谐的劳动力市场环境、更加开放便利的高水平人才环境、更加规范透明的人社法治保障环境，以人社服务之“好”打造营商环境之“优”。

聚焦突出政策制定的精准性、稳定性，加强惠企政策供给。在全区率先以市委、市政府名义出台《山南市农牧民组团式区外就业2024年度临时性扶持措施》，持续实施《山南市关于支持高校毕业生组团式区外市场就业的实施意见》等3个文件，继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率，发挥助企纾困政策效应，减轻企业运营成本，支持市场主体稳定就业岗位，共兑现就业创业补贴资金3363.59万元，累计减免社保费120余万元，兑现企业扩岗补助10.2万元、企业稳定岗位补贴49.92万元。

聚焦突出要素配置的科学性、协同性，持续活跃市场体系。严格落实均等的公共就业服务举措，组织开展就业援助月、春风行动等就业促进专项活动，推动零工市场规范化建设，打造家门口就业服务站点，积极服务企业和劳动者。举办招聘会42场次，提供就业岗位12850个，开展政策咨询、职业指导、职业介绍等，实施人岗精准对接服务，实现城镇新增就业2574人，帮助企业解决招工难题，有力有序支持了企业的稳定发展。大规模开展新型学徒制和“订单、定岗、定向”培训，累计培训9093人，激发了市场主体活力。

聚焦突出法治环境的规范透明、公平公正，全面提升行政执法质量。持续加强社会保障和劳动关系领域诚信体系建设，深入开展社会保险基金管理提升年行动，严格落实社会保险经办机构内控制度、规程，追回重复领取养老待遇5.15万元；深入推进根治欠薪行动，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒，评定守法诚信企业A级12家、B级12家，营造了社会知信、讲信、守信的良好氛围和公平竞争的社会环境。

聚焦突出普法宣传的渗透力、覆盖面，推动法治意识深入人心。开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进乡村”活动，组织开展企业负责人和劳资专管员集中培训，有效提升企业依法用工、劳动者合法维权意识。设计编印《保障农民工工资支付条例宣传海报》等宣传资料，制作《携手前行 共筑未来》就业创业专题片，开展宣传活动260场次，发放各种宣传材料6500份，营造了社会面依法维权的良好氛围。制定人力资源社会保障行政执法“双随机、一公开”年度抽查计划，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击就业歧视、虚假招聘等违法行为。

聚焦突出改革发展的体制机制、生态环境，厚植人才培根沃土。贯彻落实新时代西藏“人才工作19条”，大力实施“育、引、用、留”四大工程，突出抓好专业技术人才队伍建设，全市事业单位专业技术人才13564人。将中级职称聘任权限下放至各县（区、市）及行业主管部门，进一步畅通基层专业技术人员职称评审和岗位聘任通道。严格将相关职业资格纳入“以考代评”范畴，对通过“以考代评”取得职业资格的，根据专业技术职务聘任权限，通过竞聘上岗的方式择优聘任，632名基层人才通过“双定”政策落实职称。

聚焦突出人事制度的改革创新、管理服务，优化人才发展环境。按照“以编定岗”原则，核定各县（区、市）事业单位岗位设置高、中、初级总体不超过2:4:4比例，完成岗位设置总量的97.6%，为专技人才干事创业搭建了平台。制定人才振兴工作实施方案，统筹协调推动乡村人才振兴工作落地落实，全市共有各类乡村实用人才25180人。

聚焦突出政务服务的标准化、便捷化，打造务实高效的政务环境。推进社保服务线上快办，上线“人社通”基层服务信息系统，所有社保经办事项均可在线申办，注册企业627家，办理业务达2万余件。推进行政许可事项和公共服务事项全业务上网，80%以上业务可通过网办平台进行查询办理，压缩时限50%以上。畅通电话办事功能，12333服务中心共接听群众来电560件，即时办结531件、转办29件，办结率100%，让群众切实感受到了高效便捷暖心的人社服务。

聚焦突出对企业一视同仁、平等对待，推动人社服务均等化。创新打造“23℃温暖人社”服务品牌，先后制定出台《创建“23℃温暖人社”模范机关实施方案》《人社系统窗口单位服务标准》，通过“党建+N”，整合就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才四大业务板块，努力提升人民群众的获得感和幸福感，在保障和改善民生实践中推动人社事业高质量发展走在全区前列。新增7个银行网点作为社保业务“就近办”优质服务网点，有效解决群众办事多地跑、来回跑问题。打造“流动仲裁庭”，全力解决劳动者“急难愁盼”的烦心事、揪心事。推出根治欠薪维权二维码，劳动者通过微信扫码即可完成投诉举报，努力当好“护薪人”。

聚焦突出经办服务的便利化、规范化，着力提升群众的满意度和获得感。在社保服务大厅，设置老年人爱心专座、张贴醒目的引导标识，并为老年人提供老花镜等便民设施，配备医药应急箱。在经办服务窗口，设置老年人“绿色通道”，正式干部轮流坐班，带头服务老年人等特殊群体。窗口经办人员统一着装和服务礼仪，进一步提升服务效能。针对年老体弱、行动不便等特殊群体需求，以传统服务和智能服务并行的方式，与合作银行一起为孤寡老人及行动不便的老年人提供送卡上门、现场激活、开通电子社保卡等服务，上门发放社保卡200余张，激活300余张，签发电子社保卡200余张。

聚焦突出民生窗口的“软实力、“大民生”，打造综合服务窗口新形象。窗口单位工作人员统一着装、挂牌上岗、文明用语，实行微笑服务、耐心服务和便民服务，做到问有答声、走有送声。在窗口醒目位置制作汉藏双语宣传板，公开各部门负责人电话，宣传群众关心的就业、社保、医保、城居保等热点政策，并根据群众需求和政策变化及时更新，为群众提供第一手资讯。全面推行社会保险法律法规及政策公开、岗位责任公开、办理程序公开、服务承诺公开、纪律公开、社会监督公开，提供阳光服务，让群众看得清楚，看到透明，感到踏实，获得满意。