十年蝶变启新程！雅砻大地绘就山南高质量发展壮美答卷

雅江奔流十年路 雅砻跨越启新程

——山南撤地设市十周年经济社会高质量发展综述

雅鲁藏布江万古奔流，以四季轮回为尺，丈量高原巨变；以奔腾不息为笔，书写时代华章。2026年，中国共产党成立105周年、西藏和平解放75周年、山南撤地设市10周年三大节点交汇，山南这片沃土正迎来承前启后、继往开来的重要时刻。

十年来，山南市始终以新时代党的治藏方略为指引，锚定稳定、发展、生态、强边四件大事，在生态保护上守牢底线、在民生改善上深耕细作、在边境发展上固边兴边、在产业升级上破局突围，推动经济社会发展实现历史性跨越，绘就了长治久安和高质量发展的壮美画卷。

十年来，山南综合经济实力实现历史跨越。山南市地区生产总值从2015年的98.12亿元增长到2025年的331.8亿元，是2015年的近3.4倍；一般公共预算收入从11.6亿元增长到22.26亿元，增长1.9倍，社会生产力发展水平逐步与全国同步，各族人民不断享有日益丰富的现代文明成果。

生态筑基，守护一江碧水两岸青山

春日雅江，冰雪消融，万物复苏。十年来，山南市始终以习近平生态文明思想为根本遵循，锚定西藏生态安全屏障战略定位，在雅砻大地上书写了人与自然和谐共生的精彩答卷。

十年来，山南市持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全市空气质量优良天数比率保持在98%以上，年平均达98.8%，较2016年提升2.1个百分点，稳居全区前列。完成入河排污口排查整治89个，城市集中式饮用水水源地水质达标率连续十年保持100%，危险废物无害化处理和电子转移联单实现全覆盖，重点建设用地安全利用率保持100%。

这十年，山南市开展造林试验，将新造林平均成活率提升至85.08%，81个造林片区自治区年度验收合格率100%，累计治理沙化土地47万亩，雅江沿岸流动沙丘面积减少80%，沙尘天数从年均60余天降至7天左右。修复退化草原259.79万亩，草原综合植被盖度提高至67.37%，天然草地面积稳定在4330.09万亩；湿地面积增加至25.83万公顷。全市建有国家级自然保护区1处、国家级湿地公园4处，自然保护地面积达67.98万公顷，占国土面积的8.5%，累计创建自治区级生态文明建设示范县3个、示范乡镇（街道）49个、示范村（社区）420个。

十年来，林草产业产值突破10亿元，通过“企业+合作社+农户”利益联结机制，累计带动农牧民增收超25亿元，南北山绿化工程带动群众增收超5亿元，落实1309个长期管护岗位。矮化苹果走出国门，“雅江1号”葡萄远销长三角，生态产业成为群众增收致富的“绿色引擎”。如今，天蓝、地绿、水清、空气洁净，成为山南最鲜明的生态底色。

民生为本，绘就安居乐业幸福图景

盛夏雅江，江河浩荡，生机盎然。山南市坚持以人民为中心的发展思想，持续补齐短板、优化供给、完善保障，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

十年间，农村居民人均可支配收入从2015年的8991元增长到2025年的24990元，2017年突破万元，2023年突破2万元大关，达到全国平均水平。各类学校从293所增长到467所，师资力量不断壮大，办学条件显著改善。

十年来，医疗服务体系不断健全，山南市所有乡镇实现医保直接结算，公共卫生服务实现村居全覆盖；全区首个国家级创伤中心、自治区级高原心血管临床医学研究中心落户市人民医院，全市功能最完备的市级危重新生儿救治中心正式揭牌，精神卫生福利院建成运营。成功创建国家公共文化服务体系示范区，广播电视综合人口覆盖率分别达99.49%、99.63%，农家（寺庙）书屋覆盖率达100%。城镇零就业家庭动态消零，应届高校毕业生就业率保持在98%以上。

山南基础设施建设持续突破，川藏铁路拉林段通车运营，隆子支线机场、贡嘎机场T3航站楼建成投用，S5拉萨至山南快速通道建成通车，全市行政村通畅率达100%，综合立体交通网络基本形成。自来水普及率达91%，全市共有水库48座、总库容约1.65亿立方米，灌溉渠道总长约5000公里。行政村主电网覆盖率、光纤网络和4G网络通达率均达100%，369个行政村通达5G网络、通达率达72.9%，省道国道4G、5G实现全覆盖。

固边兴边，筑牢稳定发展钢铁长城

金秋雅江，山河壮阔，层林尽染。山南作为边境重地，始终牢记强边固边、兴边富民重大使命，推动边境地区长治久安、繁荣发展。

十年来，错那市高海拔供暖供氧工程走在全区前列，2016年投入2.1亿元利用地热资源实施县城供暖工程，覆盖17.9万平方米；2026年实现海拔5000米以上乡镇供暖供氧全覆盖；投入27.92亿元建成农村新居4786套，在全区率先实现小康村和农村新居全覆盖，2024年获评全国村庄清洁行动先进县。所有乡镇和行政村通硬化路，农村安全饮水实现全覆盖，教育“5个100%”目标全面落实，市人民医院、市藏医医院成功创建等级综合医院，县乡村三级医疗卫生服务体系全覆盖，群众的获得感幸福感安全感持续增强。

十年来，隆子县聚焦固边型城镇建设，实施县城城市功能提升项目40个、总投资19.69亿元，城市道路由“两纵两横”提升到“四纵四横”，自来水日供能力由3000立方米提升到5000立方米，污水日处理能力由1000吨提升到2500吨，集中供暖供氧全面覆盖，“一河两岸”生态修复、沙棘湿地公园、人民生态公园成为亮丽风景线，边境小城面貌焕然一新。

十年来，洛扎县累计实施重大项目615个、总投资223.7亿元，完成援藏项目146个、总投资2.09亿元。全县公路总里程达1139公里，乡村公路通达率、通畅率均达100%，农村自来水普及率、农田水利灌溉保障率均达100%，户通电率达100%，行政村通讯信号实现全覆盖。十年间先后获评全国村庄清洁行动先进县、全国双拥模范县、自治区民族团结进步模范县等多项荣誉，综合实力大幅提升、经济结构优化升级、生态环境持续向好、民族团结和谐稳定，各项事业取得显著成就，边境群众安居乐业、守边固边的信心更加坚定。

产业赋能，激活高质量发展强劲动能

十载砥砺奋进，十年跨越腾飞。山南市立足资源禀赋，全力推动产业转型升级，构建特色鲜明、优势互补的现代产业体系。

撤地设市十年来，山南市累计完成固定资产投资1000亿元以上，特色农牧业蓬勃发展，培育壮大藏鸡、藏猪、核桃、葡萄、苹果等特色产业带，2家企业获评农业产业化国家重点龙头企业，一产增加值从5.14亿元增长到21.12亿元。工业经济迅猛发展，全市已建在建电力总装机达592万千瓦，占全区三分之一；中材祁连山水泥厂建成落地，罗布沙矿被评为国家级绿色矿山；二产增加值从48.19亿元增长到148.71亿元。

服务业拉动作用日益增强。坚持“特色、高端、精品”文旅发展路径，大力发展自驾旅游、红色旅游、康养旅游等新业态，精心策划雅砻文化旅游节、哲古牧人节等节庆活动，打造“雅砻里”文化艺术街区等主题夜市，精心筹办跨喜马拉雅国际公路自行车赛山南段、“石榴籽杯”草原足球邀请赛等高规格赛事活动，文旅消费持续升温；三产增加值从44.79亿元增长到161.97亿元。清洁能源总装机容量达25万千瓦，西藏首家无人机基地落地，氢氧产业示范园项目有序推进，新质生产力加快培育。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。撤地设市十年来，山南市经济发展实现新跨越、生态保护取得新成效、民生福祉达到新水平、边境稳固呈现新局面，用实干实绩交出了落实“四件大事”的优异答卷。

潮起雅江风正劲，砥砺奋进再扬帆。站在新的历史起点上，山南市将以十年跨越为新起点，坚守生态初心、厚植民生情怀、筑牢边境屏障、聚力产业振兴，在推进长治久安和高质量发展的新征程上，奋力谱写团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南崭新篇章！